八塘街道2018年改厨改厕专项工作方案

  一、工作目标

以乡村规划为引领，以持续改善农村人居环境为目标，以实施农村改厕、改厨工程（简称“双改”工程）为重点，到2018年年底，实现以下目标：

——实施农村厕所改造500户。

——实施农村厨房改造500户。

二、组织机构

为了加强对街道改厨改厕工作的组织领导，特成立我街道改厨改厕工作领导小组，领导成员名单如下：

组  长：闫观照   党工委副书记、办事处主任

副组长：车灿升   党工委统战委员、办事处副主任

成  员：周衍定   党工委副书记、街道群众工作中心主任

梁存寿   党工委副书记、人大工委主任

黎锦泳   党工委组织委员

        罗富军   人大工委副主席

        黄伟芳   办事处副主任

        李桂挺   办事处副主任

吴贵勇   纪工委书记

杨柳燕   党工委委员     

 

杨胜图   武装部长

工作领导小组下设办公室，办公室主任由街道国土规建环保安监站常务向杰中同志担任，电话：4772105。

三、主要任务

改厨改厕专项活动的主要任务是，全面推进双改工程建设。“双改”：即实施农村改厕、改厨工程。其中，农村厕所、厨房的改造，各地可按照“群众自愿、补贴基本、经济可行”的原则，由农民根据自身条件选择基本型、舒适型或小康型的建设类型。

一是改造农村厕所。以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标，按照自治区住建厅标准要求，以建设和完善“两池一洗”（化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容，对500户农村厕所实施无害化卫生厕所改造。各村要引导农村户厕进院入户，因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。用水条件较好的村屯，倡导建设水冲式厕所，推广使用三格化粪池；不具备单户建设化粪池的农户，可以选择建设联户共用的无害化化粪池。沼气池较普及的村屯，积极开展利用旧病沼气池实施无害化卫生厕所改造。干旱缺水的村屯，可以选择建设节水型无害化卫生厕所或者增加负压式节水冲洗装置，或者建设村屯无害化公共厕所。使用公共厕所的村屯或者乡村旅游景区景点，要组织实施公共厕所无害化改造，并将公共厕所的卫生保洁纳入日常规范管理。

新建或改造无害化卫生厕所的农户，在保障“两池一洗”设施建设的基础上，农户可按舒适型或小康型改造厕所，铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备，提高舒适程度，同时规范使用卫生厕所，形成良好的卫生习惯。

鼓励引导扶持培育三格化粪池、便池、冲洗设备标准化或一体化设备生产企业，建立健全公共厕所、沼气池全托管，以及“以商（业）养公（益）”等企业化管理机制。

二是改造农村厨房。以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，对500户农户厨房实施以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改造，按照“五改”标准，以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整洁程度。改灶，即改用节能灶具，增加排烟装置；改台，即对厨房灶台、案台铺装瓷砖，增加通风、采光；改柜，即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜；改管，即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整；改水，即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施，做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接。对于已具备基本功能，但设施布局不当、摆放凌乱、整体较差的厨房，应参照农村清洁厨房的基本要求进行归整，达到干净、明亮、整洁的基本要求。经济条件较好的农户要在实施“五改”的基础上，可以增加瓷砖铺装面积、选用成品厨具橱柜、提高舒适整洁程度，彻底解决黑、脏、乱问题。

四、示范建设

“双改”工程各子项目负责单位，要选择不同区域、不同类型、不同条件、基础条件好、群众积极性高的村屯，实施整村推进，分别建设一批便于学习借鉴、适合推广应用的示范项目，打造出一批“责任落实好、管理规范好、工程质量好、环境保护好、制度建立好”的示范村屯，通过示范带动、以点带面、连线成片，形成集群效应，打造乡村建设特色风景。在打造各类示范村屯的基础上，以自然村为单位，重点创建以下建设范例：

（一）无害化卫生厕所建设范例。按照农村户厕卫生规范要求，全村所有农户家庭都有无害化卫生厕所，要求厕屋清洁无臭、粪渣定期清掏、排放干净有序、形成管理公约。

（二）农村清洁厨房建设范例。按照广西农村清洁厨房标准要求，全村所有农户家庭厨房建设全部达标，要求厨房清洁整齐、布局合理、排放良好，并且实现长期保洁。

五、实施方式

（一）科学合理谋划。按照自治区《“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见》，以及国家、自治区相关工作部署要求，制定八塘镇 “改厨改厕”专项活动工作方案。镇人民政府根据建设需要分类制定项目计划和管理办法，落实配套资金，明确资金使用方向、资金管理、使用要求等。各村要结合精准扶贫、危房改造等专项工作实施农村改厕改厨，合理制定年度工作计划，充分发动农民群众，发挥主人翁精神，确保按期完成改造任务。

（二）统一建设标准。“双改”工程中，严格按照相关建设规范标准执行。要遵照既定标准，根据实际情况合理选择建设方式。

（三）优化项目设计。在项目安排上按照轻重缓急原则，优先安排涉及群众较多、群众积极性较高的村屯，重点建设受益面广、受益人口多、带动作用大、社会经济效益明显的项目。在项目设计上，要以乡村建设规划为指导，按照不同地方实际和经济社会发展水平、农民的收入水平等因素，进一步优化“双改”工程设计方案，因地制宜采取经济适用、技术合理、安全可靠、施工方便的技术方案，尽量使用当地建筑材料，降低建设成本。在满足技术标准的前提下，尽量少占耕地、少拆迁，减少投资量。

（四）分类组织推进。项目建设全面实施清单管理和标准件建设，科学安排工期，细化工程进度。“双改”项目要按照“统一设计、统一标准、统一生产”的要求实施，制定“两池一洗”“五改”的技术标准，发动农民以自建或联建为主开展项目建设，必要时根据群众意愿组织专业队伍或农村工匠承包建设。涉及公共设施建设项目，根据各类项目的建设要求，按照规定的程序组织实施。项目完工后，要及时组织验收，及时兑现补助资金。

六、工作要求

（一）明确职责。各挂点领导、挂村镇干部要组织好本村的改厨改厕工作，负责好本村项目实施，做好相关材料核实和上报工作，严格按照时间完成建设任务。各驻村工作队及村委会各负其责，层层细化任务。发动各村群众，召开会议，宣传政策，参照“一事一议”方式商讨确定施工地段，审核公示各项资金补助情况。

（二）加强项目监管。依法依规强化项目监管，严把工程质量关。项目建设过程要做到“五公开”：即资金补助和筹集公开，项目建设标准和投资总额公开，招投标公开，项目申报和审核公开，确定工程队公开。监管做到“四到位”：即政府监管到位、群众监督到位、专业抽检到位、施工自查到位，发挥各级工程质量监督机构的作用，组织受益群众、村民代表、理财小组、村务监督委员会全程参与监督。资金管理做到“三规范”：即规范资金筹集、补助和拨付方式；在资金筹措上，对批准实施的项目，由区级财政配套筹措；在资金补助方式上，依照程序合理确定改造对象、改造内容及相应的补助额度，确保精准补助；在资金拨付方式上，财政要按施工进度分批划拨项目资金，确保资金使用安全高效。

（三）发动社会参与。积极动员社会力量，采用多种方式引导企业参与“双改”工程。一方面，发动企业参与研发标准化、规范化、模块化的“双改”设施设备；另一方面，引导企业参与相关工程建设，推广使用一体化设备和先进技术，培育具有贵港特色、面向农村的环保产业。可探索专业企业打包建设、项目建设运营全托管、承包项目运营等市场化方式，鼓励企业或个人出资进行改造后的检查维修、定期养护、粪渣制肥等后续工作，探索试点由专业企业承包经营、运行维护、资源利用等，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。

（四）创新活动机制。引入新机制、新办法推动项目建设，充分挖掘当地人力资源，以专业队伍、建筑工匠为主力，农民投工投劳，能人带头、工匠领衔，鼓励村民自发组建劳务队伍、农民成立工程承包施工队参加项目建设。

（五）加强督查考评。建立督查工作机制，定期对“双改”工程的组织管理、资金筹措、形象进度、质量安全、群众满意度等进行督促检查。建立绩效考评机制，将“双改”工程纳入绩效考评范围，对提前完成重点任务的给予加分，对没有完成重点任务的给予扣分，强化考核结果使用。建立工作进度月报制度。

（六）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等媒介，广泛宣传“双改”工程的重要意义、进展和经验做法，发动和引导群众积极参与，引导社会力量共同参与。大力开展农村精神文明教育，引导农民群众养成健康、良好的卫生习惯，增强卫生意识，营造良好氛围。

（七）强化时间节点。各村务必严格按以下规定时间推进“双改”工作：

①4月30日前分解任务到村。

②5月10日前全面启动。

③5月底完成全年任务的5%。

④6月底完成全年任务的15%。

⑤7月底完成全年任务的30%。

⑥8月底完成全年任务的50%。

⑦9月底完成全年任务的70%。

⑧10月底完成全年任务的100%。

⑨11月中旬完成验收及资料档案收集归档。

⑩11月底完成资金支付。

七、政策措施

（一）奖补政策。农村厕所改造户均奖补1200元，农村厨房改造户均奖补700元，自治区本级财政负责其中一半，其余不足部分由设区财政统筹解决。上述资金来源为自治区“双改”专项资金、市县财政预算，整合现有相关项目资金，以及扶贫相关资金等。

（二）用地政策。支持区内外企业打造农村厕所厨房设备制造、运营维护产业集聚区和生产基地。新建改厕改厨标准化设备生产项目用地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地级别相对应国家工业用地出让最低价标准的70%执行。对符合用地报批条件的，开辟建设用地预审和用地报批“绿色通道”，积极保障项目的用地需求。

（三）金融政策。鼓励金融机构创新金融产品和服务，建立绿色融资通道，积极为节能环保企业提供固定资产贷款、项目融资贷款、融资租赁、票据贴现等服务。将符合相关规定的新建和改造农村厕所厨房标准化设备设施的企业，纳入自治区中小企业发展基金的支持范畴。推进知识产权金融发展。

（四）财税政策。按照税制改革的方向和要求，统筹研究相关财税支持政策，鼓励投资新建乡村污水处理、农村垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排等标准化或一体化设备生产等项目。符合条件的新建项目，享受《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》的政策。全面落实国家关于环境保护、资源综合利用等税收优惠政策，用好用足企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减按15%税率征收、小型微利企业结构性减税等政策；农村厕所成套设备生产企业用电自投产起5年内，给予大工业用电政策优惠。

（五）市场推广政策。根据广西农村改厕改厨设备采购标准的指导意见，发挥政府采购支持农村改厕改厨标准化产品推广应用作用，有关财政专项资金在同等条件下对采购目录内的产品项目优先支持。加大监管力度，制定完善并严格执行产品标准，对产品质量达不到要求的企业，停止在专项资金补助、政府采购、金融信贷等方面的支持，其产品或服务不列入政府采购目录。

八、验收标准

“改厨改厕”专项活动工作按各自项目建设验收标准（附件1）进行验收，其余项目建设按各相关厅局制定的验收标准进行验收。（附件2）八塘2018年改厨改厕工作任务分解表。

 

 

 

 

 

 

附件1：

广西农村改厕改厨工程竣工验收表（2018年度）

改造地点		镇（街道办）              村（社区）         屯（队）
户主姓名				身份证号码
家庭人数				联系电话
农户贫困类型		□五保户 □低保户 □残疾户   □建档立卡贫困户□其他贫困户			改造类型	□新建改造□提升改造
验收项目	改厕	验收内容	标准要求					镇（街道办）验收单项评价	镇（街道办）验收总体评价
		化粪池	1.选用池型种类符合国家规范的要求。					符合□ 不符合□	合格□     不合格□
			2.施工或安装过程符合施工要求。					符合□ 不符合□
			3.密闭、不渗透、容积符合同类模式厕所要求。					符合□ 不符合□
		便池	4.选用陶瓷与其它坚固、宜清洗才材料。					符合□ 不符合□
			5.建设或者安装过程符合施工要求。					符合□ 不符合□
			6.便器应满足粪便收集的要求。					符合□ 不符合□
		冲洗设施	7.采用节水型冲水水箱或冲水方式。					符合□ 不符合□
			8.选用其它方式的应符合无害化要求。					符合□ 不符合□
		农民自建部分	9.根据厕所类型和选择改造的标准，达到《农村户厕卫生规范》的要求。					符合□ 不符合□
	改厨	灶具	1.采用节柴或燃气、沼气灶，有通风、排烟管道。					符合□ 不符合□	合格□     不合格□
		案台	2.案台牢固，合面光滑易清洗。					符合□ 不符合□
		柜体	3.案台集成或独立密闭收纳柜。					符合□ 不符合□
		管线	4.电线、燃气管道国定，安装规范。					符合□ 不符合□
		排水	5.安装有洗池和排水管道。					符合□ 不符合□
		农民自建部分	6.根据选择改造的标准，增加通风采光，进行合理布局，及时打扫，保持整洁。					符合□ 不符合□
村委验收 意见		验收结论：合格□    不合格□     验收组成员签字：         验收日期：　　　　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　  　 村民委员会（章）
镇（街道办）验收意见		验收结论：合格□    不合格□     验收组成员签字：           验收日期：　　　　年　　月　　日　　　　　　　　　镇（街道办）人民政府（章）
县级抽验意见		验收结论：合格□    不合格□     抽检组成员签字：               抽检日期：　　　　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　  　区住建部门（章）

注:此表由镇(街道办)组织验收时填写,并存入农户纸质档案,县级抽验后完善有关签印手续.

八塘2018年度改厨改厕任务分解表

村名	人口总数	任务数	备注
八塘	956	0
高新	3601	20
高岭	2237	13
高北	3266	19
三板	4398	26
学山	4095	24
山泉	4508	26
新花	3957	24
新合	4011	23
振新	3196	19
木龙	2931	17
苏岗	2684	17
大新	5031	29
苏湾	3837	25
横岭	5754	34
岑西	5784	34
新安	3352	20
陈湾	4363	25
高浪	6099	36
湴村	3966	23
新蒙	3158	18
新陆	4848	28
合计	86032	500