一、2017年法治税务建设工作总结

       （一）依法全面履行税收工作职能

        1.严格依法征税。认真贯彻落实预算法和税收征管法，适应经济发展新常态，坚持依法组织收入原则，加强税收收入质量检查和分析预测。

        2.依法发挥税收职能。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动适应改革发展实际需要，全面落实促进“三去一降一补”、小微企业发展、创业就业、万众创新等一系列税收优惠政策，促进政策红利充分释放，全有力的支持了地方经济的发展。

        3.推进行政审批制度改革。一是认真贯彻落实“放管服”改革工作，保留“对办理税务登记（开业、变更、验证和换证）核准”一项行政许可事项。二是简化办税流程。对于提供资料齐全且内容符合要求的涉税事项，做到即时办结，并对需要报送的涉税资料提供免费复印服务。2017年，为纳税人免费复印资料3万余份。三是积极推进网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的新型办税模式。对新登记纳税人，开通网报业务、签订三方协议实现财税库银横向联网倒扣税款。四是推进“互联网+政务服务”工作。五是扎实推进商事制度改革。积极促进“六证合一、一照一码”、“两证整合”商事制度改革工作，同时简化单位和个体工商业户登记注册程序，方便纳税人从事经营活动。

        4.实行税收执法权力清单制度。2017年，组织开展了贵港市港南地方税务局行政权力运行流程编制工作，梳理了行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政奖励及其他行政权力共71项行政权力事项，编制了行政权力事项实施清单及运行流程，并按要求向社会公开。

       （二）提高税收制度建设质量

        积极做好环境保护税开征准备各项工作。二是成立环境保护税实施工作领导小组，制定《贵港市港南地方税务局环境保护税实施工作方案》和工作推进表。三是做好环境保护税税源情况的调研摸底和环境保护税业务知识的培训工作。

      （三）建立健全科学民主决策机制

        一是严格执行重大行政决策程序。我局在决定重大行政决策时都经过决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果等法定程序。

      （四）坚持严格规范公正文明执法

       1.推动业务工作规范化。认真落实纳税服务规范、税收征管规范和国地税合作规范等。

       2.开展户籍清理专项工作。建立台账进行管理，对清理出来的漏管户，切实加强管理，认真做好户籍资料收集、信息资料录入、税款核定、税款征收等后续管理工作，做到“清理一户，登记一户，管理一户”。

       3.深化国地税合作。一是实现“一人一机双系统”成功上线运行。2017年6月1日委托国税代征固定业户“一税两费”成功启动，并成功开出第一张委托代征的税票，港南国地税合作再次实现新突破。“一窗式”办税模式的推出极大地降低了纳税人的办税成本。所有港南区的纳税人在港南区国地联合办税服务大厅任意一个综合窗口，可办理除国税增值税发票代开以外的国税、地税涉税业务。真正实现了办税服务一条龙服务，纳税人评价为“进一扇门、办两家事、省三方力”。二是进一步落实联合注销税务登记、联合开展欠税管理等工作。三是协同开展定期定额户定额核定工作。四是联合采集财务报表。

       （五）强化对税收行政权力的制约和监督

        1.开展税收执法督察工作。对执法督察中发现的存在问题目前已经全部整改。

        2.开展行政执法案卷评查活动。对2016年6月至2017年5月期间已办结的行政许可、行政处罚和行政强制（包括行政强制措施、行政强制执行）等三类案卷进行评查，通过案卷评查，进一步提高行政执法案卷质量。

       （六）完善权利救济和纠纷化解机制

        1.建立健全利益表达、协商沟通等机制。做好纳税人涉税问题的搜集、解答工作，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。

        2.认真执行行政复议和行政诉讼的有关规定，做好税务行政复议和行政诉讼工作，2017年，我局没有行政复议和行政诉讼案件发生。

      （七）全面推进政务公开

坚持以公开为原则，不公开为例外，依托办税服务厅，通过电子触摸屏、公告栏、宣传卡、咨询窗口等形式，主动公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务等方面的信息。利用地税网站等为纳税人提供及时、便捷的公开服务。

       （八）增强全社会税收法治观念

        1.强化领导学法机制建设。根据《贵港市港南区地方税务局领导干部日常学法制度》，利用党组中心组学习的形式，组织局领导集中学习与税收工作紧密相关的法律法规4次。

        2.强化依法行政知识学习培训。配合《贵港市港南区地方税务局2017年干部职工培训计划》，结合岗位大练兵突出抓好干部队伍业务素质和岗位技能的提升。参加2017年全市地税系统依法行政和督察内审业务培训班，参加人员有领导干部、法制干部和普通税务干部，增强税务干部的执法风险意识。

       3.加强税法宣传教育。利用第26个税收宣传月、12.4国家宪法日，开展形式多样的税收宣传活动。同时依托办税服务厅、税务网站，实现税法宣传常态化、多样化。

       4.引导形成诚信纳税氛围。A级纳税人将在项目管理、税收服务、融资授信、进出口等18个领域享受41项守信联合激励条件。通过A级纳税人的示范作用，不断促进增强纳税人诚信纳税意识，提高税法遵从度，营造依法诚信纳税的良好环境。

       （九）健全依法治税领导体制机制

       1.加强依法行政工作领导小组建设。依法行政领导小组认真执行《贵港市港南区地方税务局依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》，定期召开依法行政工作会议，听取依法行政工作汇报，对依法行政工作落实情况进行督促指导，发挥领导小组在依法治税中的领导核心作用。

        2.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。

        3.认真对法治政府建设工作进行部署。根据《贵港市港南区地方税务局法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，明确我局今后五年法治政府建设的工作任务、时间进度安排。制定2017年港南区地税局依法行政工作计划，明确年度工作任务。

        4.加大对法治政府建设工作的考核力度。将年度法治政府建设工作任务直接列入绩效考评指标，同时增加法治政府建设工作指标的分值，发挥绩效考评的指挥棒和方向标作用，确保法治政府建设工作能真正落到实处。

        二、存在问题及原因分析

      （一）对法治税务建设工作的重视程度还不够。少部分领导干部由于在思想上对法治税务建设的认识不足，未能把法治税务建设工作作为一项基础性工作来抓，有些法治税务建设的基本制度没有得到很好的执行。

       （ 二）部分税务干部素质不高，依法行政能力不强。受传统执法方式的影响，重实体、轻程序，重执法、轻监督，重检查、轻处理等现象在我市地税系统仍不同程度的存在，一些税务干部依法行政意识不强，依法行政的能力和水平有待进一步提高。

       （三）法制力量薄弱。税收法制机构作为推进法治税务建设工作的主力军，但我局的法制人员力量薄弱，人少事多，法律专业人才匮乏；人员素质不高，能力不强，新手多、经验少，严重影响了法治税务建设工作的正常开展。

        三、改进建议

     （一）提高认识，转变观念。领导干部要深刻领会《全面推进依法行政实施纲要》的精神实质，加深对法治税务建设工作的认识，把推进法治税务建设作为全局性工作抓紧抓好。

     （二）加强队伍建设，提高依法行政的能力和水平。一是要加强税务干部思想政治、税收业务培训，通过严格的培训，加强对政治理论和各类税收法律、法规的学习，提高税务法制人员的政治、业务素质和执法能力。二是要加强法制机构建设，提升法治队伍素质。进一步充实政策法规部门人员配置，将现有法律专业人员优先安排在政策法规部门工作。在招录公务员时提高法律专业人员的比例。加大对法制干部的培养、使用和交流力度，为法治政府建设工作奠定坚实基础。

        四、下一步工作思路

一是完善法治税务建设工作的各项制度，进一步提升地税机关依法行政能力和水平。二是继续推进税收执法督察工作，加强对税收执法权的监督制约。三认真贯彻执行《税收规范性文件制定管理办法》，做好税收规范性文件的合法性审查和定期清理工作,确保税收执法依据的合法性。四是依法办理税务行政复议案件，认真执行各项行政诉讼应诉制度，充分发挥税务行政复议、税务行政诉讼在处理涉税矛盾纠纷中的作用。五是全面贯彻落实各项税收优惠政策。六是加强税收法制、依法行政业务知识培训，增强地税机关依法行政能力。