《港南区文物保护单位“四有”工作方案》的通知（草案）政策解读        《港南区文物保护单位“四有”工作方案的通知》（草案）政策解读如下：
　　 一、《“四有”工作方案》出台的背景
　　《中华人民共和国文物保护法》规定，各级文物保护单位，分别由各级政府设定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或专人负责管理，称为“四有”工作。并根据贵港市人民政府办公室于2017年5月9日下发的《贵港市人民政府办公室关于做好文物保护单位“四有”工作方案的通知》，充分强调了做好这项工作的重要意义，并提出具体要求。目前，我区的文物保护单位已全部划定有保护范围和建控地带。但是，由于各方面原因，“四有”工作仍不完善，为进一步加强我区文物保护工作，结合实际，制定《港南区文物保护单位“四有”工作方案的通知》。
　　二、《“四有”工作方案》总体目标
　　总体目标要求以我区实际与文物事业发展“十三五”规划为依据，按照《贵港市人民政府办公室关于做好文物保护单位“四有”工作方案的通知》的要求而设定。“四有”工作是文物保护的一项基础工作，对于科学保护和合理利用文物，推进文物事业健康持续快速发展具有重要意义。2017年，自治区已经将文物保护工作列入绩效考评。因此，文体新局高度重视，切实把“四有”工作作为文物保护单位管理的一项长效工作抓实抓好，实现“四有”工作的日常化、规范化和制度化。2017年8月底前，完成各级文物保护单位的实地排查表填报工作； 2017年12月底前，完成市、区两级文物保护单位的“四有”工作。参照《全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案和保管机构工作规范》，规范整理好政府划定文物保护单位保护范围的文件；每个文物保护单位均规范树立有文物保护标志说明碑；认真整理、补充、完善和规范文物保护单位的记录档案资料，制作标准的档案文本；以区政府文件的形式，明确各个文物保护单位的管理机构（管理人）。有条件的文保单位逐步把档案文本包括照片、图纸等资料进行数字化处理。到2017年底，我区文物资源状况全面摸清，自治区级文物保护单位保存状况良好，市、区级文物保护单位保存状况明显改善，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施得到落实；现有文物预防性保护进一步加强，有条件的文物保护单位基本实现向公众开放，公共文化服务功能和社会教育作用更加彰显；各文物保护单位的管理员结构基本确立，管理员队伍的文物保护意识进一步提升；文物执法督察体系基本建立，执法力量得到加强，安全责任体系更加健全，安全形势明显好转；社会力量广泛参与文物保护利用格局基本形成，文物保护成果更多惠及人民群众，文物资源促进经济社会发展的作用进一步增强，促进人文交流的作用进一步发挥。
　　三、关于完善制度
　　《“四有”工作方案》对完善文物保护设定保护范围、作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或专人负责管理，严格责任追究，加大文物保护力度五方面提出了要求。对区政府与各镇政府（街道办）、区文体新局与各文物保护单位管理机构或文物保护员的各自职责进行了明确。
要求区政府与各镇政府（街道办）签订文物保护责任书，区文体新局与文物保护单位管理机构或文物保护员签订文物保护单位保护协议。设置原则：属于国家所有的文物保护单位由使用单位或者专门保护管理机构负责保护；没有专门保护管理机构的，由区人民政府责成使用单位或者有关部门负责保护，或者聘请文物保护员进行保护。没有使用单位的，由附近的村民委员会或者居民委员会负责保护。属于个人或宗族所有的，由所有人负责保护。
        四、关于保障措施
        1.区人民政府负责本行政区域内的文物保护工作，将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
        2.各镇（街道办）、各部门要高度重视文物保护单位“四有”工作，充分认识到文物安全的重要性，增强安全意识、责任意识和风险意识，扎实做好文物保护单位“四有”工作。
　　3.各镇政府（街道办）要按照属地管理原则，履行文物保护第一责任人的责任，做好文物保护工作。
        4.各镇政府（街道办）、各有关单位要密切配合工作组做好“四有”工作。
        5.工作组要及时收集文物保护单位“四有”工作相关材料，形成档案，抓好“四有”工作的有效落实。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                            港南区文化体育和新闻出版局
 
                                                                                                                                                         2017年9月12日