政府工作报告
 
——2017年2月16日在港南区第五届人民代表大会
第二次会议上
 
区长  曾健清
 
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。
 
一、2016年工作回顾
 
2016年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照自治区“四大战略”和“三大攻坚战”决策部署，围绕市委“13446”工作思路和区委“打造贵港发展新一极，建设宜居港南、文化港南、幸福港南”目标要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，深入开展“六个年”活动，经济社会保持稳步健康发展，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值89.8亿元，增长7.9%；财政收入6.6亿元，增长9%；固定资产投资137.7亿元，增长13.4%；居民人均可支配收入17981元，增长10%；其他主要经济指标保持较快增长。
（一）县域经济不断壮大。
工业经济快速增长。完成规模以上工业总产值99亿元，增长12.5%；规模以上工业增加值20.9亿元，增长9.1%。着力解决企业融资难问题，帮助企业融资5000多万元。推进企业提档升级，实施500万元以上的技改项目258个。新增规模以上工业企业12家，年产值超亿元企业达23家。在广西率先成立林产品贸易中心，进驻企业22家，推动木业产业电商化、品牌化、高端化发展，木业实现税收1.8亿元，增长48%。
农业经济提质升级。农林牧渔业总产值39.2亿元，增长3.8%。粮食产量23.9万吨，继续保持增产。连续五年荣获“全国生猪调出大县”和“广西产粮大县”称号。农作物耕种收综合机械化水平达57.2%。品牌建设步伐加快，建成富硒农产品种植基地11个，新增广西著名商标2个，富硒农产品认证3个，“东津细米”获评“中国特色硒产品”。产业化水平不断提高，新增市级农业龙头企业7家、农民专业合作社174家、家庭农场44家。现代特色农业（核心）示范区建设成效显著，新增自治区级1个，县级1个，乡镇级1个，港南区成为全市首个拥有两个自治区级示范区的县区。贵港亚计山生态养殖（核心）示范区被评为自治区级农业科技园区。“四季花田”被列为自治区城市工作暨年中工作会议考察点，得到自治区党委主要领导的高度评价。
服务业稳步发展。完成社会消费品零售总额42.5亿元，增长10.1%。建成农邮通星级店80个，南宁百货南湖商业广场分店实现运营，“四季花田”被评为广西四星级乡村旅游区、全国休闲农业与乡村旅游四星级示范园区。
（二）项目建设取得突破。
狠抓重点项目建设。大力实施处级干部项目包干制，依法征收土地1766亩，征收房屋9.7万平方米，为重大项目建设提供了用地保障。率先完成黎湛铁路电气化改造项目（港南段）征拆任务，得到自治区政府主要领导的高度肯定。“二线船闸”累计完成投资9.2亿元，公路改线项目顺利通车，主体工程航道实现开挖。苏湾作业区一期工程和进港公路累计完成投资4.7亿元，码头水工主体工程全面完工。贵合高速公路港南段累计完成投资12.5亿元，完成了沥青混凝土路面施工。港南木业集中区、南山公园、布山古城、铜鼓湾温泉等项目扎实推进。
招商引资成效初显。深入开展“大招商、招大商”活动，新引进新型环保净水药剂、新能源光伏发电（扶贫）、利维船舶高端研发基地等项目52个，其中亿元以上项目44个，计划投资额105亿元；与空域集团、中电投风电、修正药业等大企业签订了合作框架协议。突出以“木”招商，以“木”会友，引进宇帆木业、大拇指家居、卓敏骏马木业等高端木业企业34家，为推动木业提档升级奠定基础。全力抓好项目落地服务，新开工项目有东海木业（一期）、友信矿业、华兴粮食物流等25个，到位资金62亿元，利用外资7800万美元。
（三）城乡面貌持续改善。
城镇建设步伐加快。罗泊湾大桥顺利建成，东环路正式通车，南山路至南环路实现连通。江南大道拓宽改造、青云大桥、峡山至东津公路等项目建设稳步推进。桥圩工贸科技创业园、木梓马定桥商贸一期、瓦塘和富新城等项目实现开工建设。积极创建全国文明城市，解决了南山路和廉石路积水问题，重拳整治中心城区夜宵摊点、流动摊点、交通违章等城市“顽疾”；严厉打击“双违”行为，拆除违法建筑506宗，面积10万平方米，市容市貌焕然一新。
生态环境明显改善。单位地区生产总值能耗下降9.4%，规模以上万元工业增加值能耗下降31.8%。公共机构能源建设有效推进，节能改造面积4.1万平方米，人均综合能耗下降2.08%。深入开展“生态乡村”建设活动，植树造林3.5万亩，完成自治区示范村屯绿化58个，一般村屯绿化470个，森林覆盖率达34.21%。完成渠道三面光建设200公里，新增节水灌溉面积3万亩。湛江镇平江村被住建部授予第四批“全国美丽宜居村庄”称号，同时被自治区授予“美丽广西”乡村建设示范村称号。湛江镇平江村六合屯和鸭尾塘屯、新塘镇湖龙村南面屯、八塘镇振新村雅灶岭屯被评为广西“绿色村屯”。
（四）脱贫攻坚稳步推进。
深入开展“精准扶贫攻坚年”活动，17个贫困村、8388农村贫困人口实现脱贫销号。开展“54321”结对帮扶活动，实施“1+N”产业扶贫，创新推广亚计山“一十百千万”工程、“四季花田”党员创业孵化园、新塘三岸村“党支部+合作社+贫困户”脱贫模式，2016年每个脱贫摘帽村都有1个以上主导产业。开发乡村公益性岗位，转移就业贫困劳动力120人；发放扶贫小额贷款1.4亿元，带动2679户贫困户增收。建成贫困村公共服务中心16个；补助参加新农合贫困群众1.4万人，提高贫困群众报销比例5个百分点；发放1312万元资助贫困学生1.6万人次、中（高）职大学生667人。修建贫困村屯级路95公里，改造贫困户危房909户，顺利完成易地扶贫搬迁任务；建成人饮工程8个，解决1800多名贫困群众饮水问题。
（五）社会事业全面进步。
民生财政进一步凸显。2016年投入民生资金15.7亿元，占财政总支出的85.8%，同比增支1.2亿元。
社会保障水平进一步提高。城镇登记失业率0.38%，城乡养老保险完成率101.6%，城镇医疗保险完成率101.5%，新农合参合率99.5%。全面实施“两孩”生育政策，人口自然增长率7.94‰。发放城乡低保、五保、医疗救助、优待抚恤、高龄津贴以及水库移民后期扶持等资金7240万元。建成24个村级儿童之家。八塘中心敬老院、老年服务中心交付使用。桥圩镇兴贵社区获得“全国减灾防灾示范社区”称号。建成公租房401套。新建移民新村6个。南山小区廉租住房顺利交房入住，悦港花园限价房已建成，南江社区棚户区项目完成主体工程建设，六八棚户区改造实现开工建设。
民生事业得到新发展。实施学校项目93个，港南一幼、二幼完成主体工程建设，港南一小实现开工，义务教育均衡发展通过自治区督导评估，新塘小学荣获“广西兰亭小学”称号。卫生事业稳步发展，建成区妇幼保健院、南江社区卫生服务中心、区疾控中心、区卫生监督所业务楼，完成区人民医院内科楼主体工程建设。文体、档案等事业健康发展，木格镇云垌村入围第二批广西传统村落名录，我区被评为自治区体育工作成绩突出单位，区综合档案馆正式对外开馆。科技工作取得新突破，新增自治区级高新技术企业2家，完成发明专利申请量203件，被确定为广西知识产权试点县市区。其他各项事业协调发展，国防教育、国防后备力量建设不断加强，民族宗教、侨务工作取得新成效，地方志、社会科学等事业取得新成绩，统计、绩效、机关后勤等工作取得新进步，工青妇、侨联、工商联、文联、科协、社科联等组织在经济社会发展中发挥重要作用，市驻港南各单位为经济社会发展作出突出贡献。
社会治理能力进一步加强。健全矛盾纠纷排查调处机制，化解信访积案16起。深入开展“五星文明村屯户”创建活动，在全区167个村（社区）共安装摄像头1658个，在广西率先实现“天眼”工程村级全覆盖，顺利举办了广西“天眼”工程通村屯暨派出所综合指挥调度室建设现场会，港南中心城区网格化管理覆盖率达100%，社会公众安全感和政法队伍满意度不断提高。强化安全生产监管，安全生产形势持续稳定好转，食品药品安全管理得到强化，应急处置能力显著提高。
（六）政府建设全面加强。
重点领域改革扎实推进。深化财税制度改革，积极落实“营改增”政策，为企业减负；率先在全市建成国地税联合办税大厅，实现国地税业务一窗受理、一窗办结，有效提高办事效率和企业、纳税人满意度。推进商事制度改革，实施“六证合一、一证一码”企业登记制度，市场主体数量同比增长32.4%。推进农村产权制度改革，土地确权登记颁证率达78.6%。统筹推进公车改革、政府机构改革、行政审批改革，认真落实机关事业单位工资调整和养老保险制度，全面完成镇（街道办）“四所合一”改革任务，取消和调整行政审批事项25项，行政效能有效提升。
法治政府建设取得成效。认真组织政府常务会学法活动，实施政府法律顾问制度，全面公开政府部门权力清单和责任清单，严格规范行政执法行为，加强“一服务两公开”工作，权力运行更加规范透明。积极推行“互联网+政务服务”，在基层信息化应用平台受理量达86万件,增长了19倍；区政务中心审批事项4.3万件，办结率100%，满意率99.9%；“区长信箱”以及群众来信办复率100%。坚决执行区人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大、政协监督，以及社会和舆论监督，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报，办理人大代表建议和议案70件，政协委员提案114件，办复率100%。
党风廉政建设深入推进。严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，扎实开展“两学一做”学习教育，干部作风持续好转。加强权力运行监督，审计政府投资项目202个，核减造价1651万元，部门“三公”经费同比下降50.2%。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强扶贫领域监督执纪问责，严肃惩处“四风”和腐败问题，查处案件199件，党政纪处分149人。
各位代表！2016换届之年，我们保持定力、稳住步伐，经济增速不断提高，发展质量和效益持续向好，为我区加快发展、赶超跨越打下了坚实基础。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督下，在区人民法院和区人民检察院的司法保障下，全区各级各部门和各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向人民法院和人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向上级驻港南单位、解放军和武警官兵、公安干警，向所有关心支持港南发展的离退休老干部、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，去年我区部分经济指标增幅滞后，反映出了经济社会发展中深层次的矛盾和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，重大项目不多，稳中向好的基础还不够牢固；产业转型升级任务繁重；环境保护重要性进一步显现；精准脱贫和改善民生任务艰巨；此外，政府自身建设仍需加强，干部作风还需加快转变等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。
 
二、2017年工作安排
 
2017年是党的十九大召开之年，也是全面贯彻落实自治区第十一次党代会、贵港市第五次党代会和港南区第五次党代会精神的重要一年。我们将继续围绕市委“13446”工作思路，按照“贵港市决胜小康、再创辉煌，全力打造实力活力魅力给力新贵港；区委打造贵港发展新一极，建设宜居港南、文化港南、幸福港南”的目标要求，提振精神，勇于担当，主动作为，奋力推进港南经济社会发展再上新台阶。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大，十八届五中、六中全会和中央、自治区、全市经济工作会议精神，落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会、区第五次党代会和2017年全市“两会”工作部署，紧紧围绕“立志翻身、振兴港南”任务要求，坚持稳中求进的工作总基调，深入推进拓展“六个年”活动，全力打好“项目建设、产业转型、生态环保、精准扶贫”攻坚战，协调发展民生社会事业，推动经济社会稳步健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长10.8%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长15%；社会消费品零售总额增长8%；居民人均可支配收入增长8%；外贸进出口总值增长12%以上；全面完成上级下达的各项任务。为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面：
（一）狠抓项目投资建设，夯实经济发展基础。
深入开展“项目落地年”活动，扎实推进征地拆迁工作，服务项目建设，以项目投资拉动产业发展。
强力推进征拆工作。完善工作机制、加强服务协调、加大打击力度、落实工作责任、严格督查督办，以强有力的工作举措坚决打赢项目建设攻坚战。坚持六个“不放松”，大力推行征地拆迁“属地负责、资金统管、任务包干、责任到人”的工作机制，积极发挥基层党员、乡贤“理事会”作用，助推征地拆迁工作开展，妥善解决失地农民生产生活保障问题，依法打击破坏征地拆迁工作的违法行为；同时加强城镇联动和网络化管理，严厉打击乱搭乱建和违规抢建行为，为项目建设提供有力的用地保障。
加快项目建设步伐。统筹推进87个市级以上重大项目建设，年内计划投资28亿元，新开工项目25个，续建项目32个，竣工投产或部分竣工投产项目10个，重大前期工作项目20个。重点加快“二线船闸”、苏湾作业区一期工程等项目建设，做好南环路至瓦塘二级路项目前期工作，开工建设峡山至东津公路，力促贵合高速公路、木格至博白二级路建成通车，配合做好南环路至贵港南出口一级路、桥圩镇绕城一级路、木格至浦北寨圩二级路等项目建设，增强投资拉动力。围绕扩大财源税基，全力做好中国空域集团、修正健康产业园项目落户港南的前期工作；力促新能源光伏发电（扶贫）项目6月份与南方电网并网发电，年内新型环保净水药剂、嘉龙海杰电子、中广核风电等项目和2016年新签约30多家木业企业实现开工，鑫益矿物饲料、友信矿业、利维船舶高端研发基地等项目实现投产。
加快园区建设发展。做好港南工业园区控制性详细规划编制和贵港市港南林产品产业园区规划工作，努力破解园区建设融资问题。做好林产品产业园、桥圩工贸科技创业园、八塘国有林场土地收储，努力盘活皮革城等项目闲置土地，增强园区土地滚动收储力度。加强园区基础设施建设，开工建设工业二路（西一段）和桥圩科技工贸创业园爱民路、环镇路、民生路、民兴路5个项目，提高园区承载能力。
（二）推进产业转型升级，壮大经济综合实力。
深入拓展“县域经济突破年”活动，全面加强招商引资，大力发展总部经济和楼宇经济，培育新的经济增长极。
加强招商引资工作。深入开展“企业服务年”活动，服务好现有企业和项目，积极为其排忧解难，对招商引资项目实行“五个一”服务机制，促成项目尽快落地达产。加快制定木业和羽绒产业扶持办法，支持产业提质升档、拉长产业链。加强乡镇部门联动招商，采取定点招商、小分队招商、驻点招商、以商招商等方式，面向珠三角、长三角、京津冀地区世界500强、国内100强企业，在新能源、大健康、生物医药、电子信息等新兴产业领域开展精准招商；发挥中国-东盟博览会等平台作用，加强旅游、物流、商贸等方面的合作，力争引进亿元以上项目20个以上。
升级改造传统工业。深化“工业提质年”活动，抓好企业技改工作，推进史丹利二期、华强羽绒、伟创木业等技改项目竣工投产，力争新增工业产值3亿元以上。发挥优势做强木业，继续抓好贵港市林产品贸易中心建设，启动现代家居产业城规划建设，举办首届港南区家具展销会，为木业提供产销、电商、融资、品牌建设等服务，力争把港南区打造成自治区级“林产品加工核心示范区”。加快羽绒产业提档升级，推进贵港羽绒交易中心项目建设，培育羽绒深加工业，引导羽绒制品向羽绒寝具、服饰等高附加值产业发展，努力将羽绒产业培育成第二个税收超亿元产业。
推动农业提质增效。实施农田水利建设、中小河流治理、灌区配套节水改造和农村饮水安全巩固提升工程等项目建设，夯实农业发展根基。确保粮食储备中心库投入使用。做好第三次全国农业普查工作。依法保护耕地，实施耕地提质改造工程，保障粮食安全。推进农业生产全程社会化服务，培育新型农业经营主体，新增各类农业经营主体20家以上。认真落实供给侧结构性改革要求，推进农业品牌化、电商化、差异化建设，大力发展穿心莲、橘红、百香果、砂糖桔、火龙果等特色种植业，年内发展经济作物48万亩以上；实施猪、牛“品改”工程，壮大生猪、牛羊、家禽等畜牧业，年养殖畜禽550万头（羽）以上；积极发展“互联网+”、“生态+”、“旅游+”农业，整区推进现代农业示范区建设，加大“四季花田”、贵港（澳门）现代农业产业园、油茶种植等示范区的建设力度，增强示范区辐射带动作用；大力研发富硒茶叶、富硒水果、富硒稻谷等富硒产业，依托苏湾码头规划建设富硒农产品加工区，努力打造贵港“中国硒港”示范基地。
加快第三产业发展。做好苏湾物流园和东津物流园规划，加快昊业中心城建设，升级改造南江农贸市场，进一步推进农村电子商务服务点建设，繁荣商贸物流业。提升发展旅游业，按照“南湖泛舟、南山添寿、花田留香、温泉保健”的思路，力促“布山古城”项目开工建设；配合抓好南山片区水环境综合整治项目，把南山公园打造成贵港最靓丽的名片；加快推进“四季花田”二期项目建设，努力把“四季花田”打造成“美丽广西”乡村建设的一张新名片；统筹推进铜鼓湾温泉、南湖公园、亚计山森林公园、木格客家围屋群等景区建设，提高旅游对经济的贡献率。
（三）加强生态文明建设，打造美丽宜居家园。
坚守生态红线，坚持以生态文明引领新型城镇化发展，营造良好人居环境，提高群众生活质量。
加强生态保护。认真落实环境保护“党政同责，一岗双责” 责任制。深入推进大气、水、土壤污染防治三大行动，强化对燃煤锅炉、木业企业等重点行业的管控，坚决完成上级下达的城市环境空气质量优良天数目标任务和PM10指标任务；加强饮用水源、江河水、水库等重点水域保护，积极开展土壤、重金属、工业废物等污染专项治理，重拳惩处环境违法行为。加强污染源治理，推进规模化畜禽养殖污染防治和农村环境连片整治。严格落实节能减排任务，开展用能单位节能减排行动，推动重点耗能企业节能减排，坚决关停不符合产业政策的企业和项目。实施植树造林、退耕还林、生态公益林、城镇绿化、校园绿化等生态提升工程，力争建成村屯绿化升级版示范点15个，植树造林2万亩，森林覆盖率达34.22%。启动宜居乡村建设，抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，让港南的天更蓝、地更绿、水更清。
加快城市建设。深入开展“城市建设管理年”活动，抓住贵港城市规划建设江南片区和八塘“撤镇改办”的良好机遇，将江南组团、八塘组团列入贵港城市建设统筹推进。积极配合做好港南中心城区总体规划修编，加快“堤路园”沿江开发，建设“商业服务、科研教育、休闲旅游、生态居住”为一体的城市新区；全力配合推进郁江两岸综合整治工程，力争把江南片区打造成为贵港南大门城市新地标。实施路网提升工程，力促青云大桥建成通车，争取开工建设江南大桥、城东大桥、城东大道、滨江大道、同济大道、西南大道等城市路桥，打通港南路、廉石路等“断头路”，建设江二路、岭南西路等项目，逐步构建起城市的路网框架。完善社区小街小巷道路硬化、给排水等市政设施；推进绿化亮化彩化景观改造和市政道路白改黑工程，完成红一街、红二街、民乐街等6条道路路灯亮化改造，城区楼宇景观亮化工程覆盖率达100%；继续推进文明城市创建，开展市容市貌专项整治，让港南城区更净、更美、更亮。
打造特色小镇。积极争取特色镇专项建设资金，以“羽绒、工贸”为主题，推进桥圩镇工贸流通中心、教育培训中心、羽绒商贸中心等七大项目建设；以“生态旅游、商贸”为主题，结合湛江镇“四季花田”规划建设农产品加工区、特色农产品商贸街等，力争将桥圩镇列入2017年国家级特色小城镇试点，湛江镇列入自治区级特色小城镇试点。以建设特色小镇为契机，争取中央预算内资金完善各镇基础设施，开工建设八塘镇、东津镇、湛江镇、木梓镇、瓦塘镇、新塘镇污水处理厂，完成桥圩镇污水处理厂管网铺设以及木格镇污水处理厂主体工程，力争2018年各镇污水处理厂全部投入使用；加快推进新塘、瓦塘“乡改镇”基础设施建设，恢复桥圩火车站客运服务，并升级改造为“贵港南站”，提高生活服务功能。
（四）强力推进精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐。
深化拓展“精准扶贫攻坚年”活动，继续实施“六个一批”、 推进“十大行动”，确保脱贫摘帽13个贫困村，减贫7100人。
加快补齐短板。推进贫困村屯级道路、人饮工程、危房改造、村级公共服务设施等基础设施建设，修建屯级道路项目190个，改造农村危房828户，建设村级公共服务中心、篮球场等公共服务项目21个,建设水利灌溉工程13个，解决1000多名贫困群众饮水难问题。继续推进扶贫移民搬迁项目建设，易地搬迁贫困群众400人以上，统筹做好社会保障、后续产业发展扶持等工作，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
强化产业带动。实施金融、农业、旅游、电商等扶贫工程，推进扶贫小额信贷、农业保险等金融扶贫；大力发展贫困村集体经济，推广亚计山“一十百千万”工程、四季花田党员创业孵化园、新塘三岸村“党支部+合作社+贫困户”等产业脱贫模式，年内建设特色产业脱贫示范基地13个，带动更多贫困户发展特色种养；加快发展贫困村乡村旅游业，加强贫困劳动力培训，推进贫困村电商服务点建设，确保每个贫困村都有1个农民合作社和1个扶贫主导产业，户户都有增收项目。
加强公共服务。加大教育、健康扶贫力度，资助贫困学生3.7万人次以上，对贫困家庭子女教育做到应补尽补；对贫困人口参加新农合实行缴费补助、分类救治和先诊疗后付费，让生病贫困群众得到及时救治。抓好低保对象、孤寡老人、残疾人等重点群体的帮扶，推进低保制度与扶贫政策有效衔接，让每一个困难群众都感到温暖，得到实惠。
健全工作机制。确保财政扶贫资金实现稳定增长。完善工作台账，规范一户一册一卡登记填写，加强区镇村三级扶贫档案管理，发挥扶贫大数据平台作用，实现动态化管理。进一步夯实 “54321”结对帮扶责任，统筹安排“一帮一联”活动，深入开展“千企扶千村”活动，鼓励各群团组织深度参与帮扶，形成全社会参与脱贫攻坚的大格局。强化考核督查问责，严格执行“4321”考核管理办法，助推脱贫攻坚工作深入开展。
（五）持续改善社会民生，提高群众幸福指数。
坚持保基本、兜底线、促公平，投入80%以上的财政发展民生社会事业，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
提高社会保障水平。加强就业创业服务，职业培训1000人次，继续教育培训15万人次；做好高校毕业生、失业人员、弱势群体就业工作，年内新增城镇就业2000人，农村劳动力转移就业3500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扩大社会保险覆盖范围，城乡居民养老保险参保18万人以上，参保率80%以上，城镇基本医疗保险参保3.8万人以上。建设保障性住房373套，村级儿童之家21个。加强社区居家养老、社会救助、城乡低保、慈善和减灾救灾等工作，按时足额发放城乡低保金、五保户供养金，为困难群众解决后顾之忧。
大力发展民生事业。稳定学前教育和义务教育，九年义务教育巩固率达90%，高中阶段教育毛入学率达88%以上；加快推进港南一小建设，力争开工建设港南二小、三小、三中，港南一幼、二幼开园招生，实现港南中心城区公立幼儿园“零”的突破；继续推动义务教育均衡发展，确保通过国家督导评估。提高卫生服务水平，启动港南人民医院城区分院前期工作，加快推进区人民医院内科大楼建设，年内区妇幼保健院、南江社区卫生服务中心、区疾控中心、区卫生监督所业务楼全部投入使用。繁荣文化体育事业，组织香江端午节龙舟赛、全民健身等系列活动，开展“唱响八桂中国梦”、“我的中国梦”等文化惠民工程，丰富群众文化生活；加强社会主义核心价值观培育，编撰首部《港南年鉴》，扶持客家歌舞小戏等精品创作，增强文化港南内涵。同时，扎实推进城乡社区建设，全面完成村（社区）“两委”换届工作；加强国防动员和国防后备力量建设，做好“双拥”共建工作；支持工青妇、文联、侨联、工商联、社科联、残联等群团组织开展工作；统筹做好机构编制、绩效考评、民族宗教、档案等工作，推动社会事业全面发展。
全力维护社会稳定。深化平安港南建设，积极创建“平安村、平安单位、平安社区、平安校园”，进一步完善“天眼”工程和派出所综合指挥调度平台，构建社会治安防控体系，严厉打击和预防各种刑事犯罪，有效提高社会公众安全感。全面推进行政村网格化建设，年内实现基层党建、维稳、民生、警务等网格化管理全覆盖。着重抓好信访维稳工作，认真开展重大项目、重大决策风险评估，预防和减少不稳定因素；坚持领导包案制度，推进“维稳基石工程”建设，继续开展“书记大接访”活动，着力化解历史积案和信访问题，重点抓好“二线船闸”、苏湾作业区等项目维稳工作，按照“三到位一处理”原则，情、理、法并用，解决群众合理诉求，严厉打击“非访”行为，让信访行为回归到法治轨道上来；严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加强建筑施工、消防、交通、食品药品等重点领域监管，加强事故隐患排查治理，遏制重特大安全事故发生，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
 
三、加强政府自身建设
 
各位代表！新起点、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记使命，不忘初心，继续前进，加强政府自身建设，开创政府工作新局面。
全面深化改革。推进财税制度改革。创新投融资模式，推行PPP项目，拓宽社会资本投资渠道，增加新的税源。抓好行政审批“接放管服”工作，深化商事制度改革，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，加强事中事后监管，激发市场活力。深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革，实现国家基本药物制度村卫生室全覆盖。推进农村产权制度改革，年内土地确权颁证率达95%以上。统筹抓好事业单位人事制度、户籍制度、公务用车、国有林场等领域改革，增强发展动力。
加强党建工作。坚持全面从严治党贯穿政府系统党建工作的全过程，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严明政治纪律和政治规矩，更加扎实地把中央、自治区、贵港市和区委的各项决策部署落到实处。严格党内组织生活，不折不扣执行党内学习制度、重大问题请示报告制度等，不断巩固和深化“两学一做”学习教育成果，推动政府系统党建工作全面进步，努力打造一支信念坚定、纪律严明的干部队伍。
提高行政效能。带头发扬“敢干、实干、苦干、善干”新作风，坚持“马上就办、办就办好”，身体力行“一线工作法”，以领导干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。牢固树立“一盘棋”思想，健全工作责任捆绑机制，推行绩效二次分配，发挥容错纠错机制作用，让肯干事的干部有机会、能干事的干部有舞台、干成事的干部有激励。持之以恒加强作风建设，转变工作作风，重拳整治庸懒散慢拖、不作为、慢作为、乱作为等作风“顽疾”，让有位者有作为，有为者有其位。
推进依法行政。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，深化政府常务会学法活动，推进政府法律顾问工作，加强“七五”普法教育，规范公正文明执法，提高政府科学决策和依法行政水平。全面推进政务“一服务两公开”工作，深化“互联网+政务服务”，主动公开财政预决算、征地拆迁、招投标、行政执法等重点领域信息；自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，以及社会监督，让权力真正晒在阳光下。
加强廉政建设。坚决扛起党风廉政主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作。严格执行《准则》和《条例》，认真落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，规范公务接待、干部培训和文件会议制度，加强预算编制和政府债务管理，“三公”经费只减不增。加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标等领域的监管和审计，始终保持反腐高压态势，严厉惩处各类违法违纪行为，以风清气正的政治生态凝聚人心、推动发展。
各位代表！新的一年，新的征程。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、市委市政府和区委的正确领导下，进一步统一思想，提振港南精气神，撸起袖子加油干，为加快打造贵港发展新一极，建设宜居港南、文化港南、幸福港南而努力奋斗！
 
 
 
 
 
 
 
附：
《政府工作报告》有关用语说明（仅供参考）
 
1、自治区“四大战略”和“三大攻坚战”（P1）：“四大战略”指创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展。“三大攻坚战”指打赢基础设施建设攻坚战、产业转型升级攻坚战、农村全面脱贫攻坚战。
2、市委“13446”工作思路（P1）：《中国共产党贵港市第五次代表大会报告》提出“13446”工作思路。“1”是指加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市；“3”是指“工业兴市、工业强市，改革引领、创新驱动，东进融合、开放带动”三大战略；“4”是指“贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗”四场硬仗；“4”是指“实力贵港、活力贵港、魅力贵港、给力贵港”；“6”是指“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”六大目标。
3、“六个年”活动（P1）：“工业提质年、项目落地年、企业服务年、城市建设管理年、县域经济突破年、精准扶贫攻坚年”活动。
4、“二线船闸”（P3）:西江航运干线贵港航运枢纽二线船闸项目。
5、“54321”结对帮扶活动（P5）：正处级领导干部（含非领导职务）结对帮扶5户贫困户，副处级领导干部（含非领导职务）结对帮扶4户贫困户，科级领导干部（含非领导职务）结对帮扶3户贫困户，股级领导干部结对帮扶2户贫困户，一般干部结对帮扶1户贫困户。
6、“1+N”产业扶贫模式（P5）：指由1个新型农业经营主体带领N户建档立卡贫困户脱贫致富。
7、亚计山“一十百千万”工程（P5）：指由企业统一规划建设生态养猪场，每一栋猪栏组建一个专业合作社，每个合作社最少吸纳十户贫困户入社，并流转一百亩以上土地发展生态种植，每年出栏肉猪千头以上，每个入社贫困户年收入增加万元以上。
8、“六证合一，一证一码”（P7）：六证合一是指整合社会保险登记证、税务登记证、统计登记证、组织机构代码证和企业印章准刻证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。一照一码是指一个营业执照一个统一信用代码。
9、“四所合一”（P7）：将各镇（街道）国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、乡镇企业管理、招商引资、安全生产监管机构和职能进行整合，成立各镇（街道）国土规建环保安监站，加挂乡镇（街道）综合行政执法队牌子。
10、“一服务两公开”（P7）：政务服务、政务信息公开和政府信息公开。
11、六个“不放松”（P10）：咬定年初目标任务不放松、实行任务倒逼机制不放松、严格执行拆迁政策不放松、坚持依法打击处置不放松、严格执行绩效奖惩不放松、严格实行责任追究不放松。
12、“五个一”服务机制（P12）：一个项目，由一名处级干部牵头、一个工作组负责、一套实施方案、一条龙跟踪项目洽谈、签约，服务项目开工、竣工、投产。
13、江南片区，江南组团、八塘组团（P14）：在《贵港市六大组团城市设计和重要街区天际线设计》中，明确贵港未来将着重打造港北组团、城北组团、城西组团、独山组团、江南组团、八塘组团（部分）六大组团，分成城北片区、城西片区、江南片区三个片。
14、实施路网提升工程（P15）：同济大道是指江南大道至南环路；西南大道是指江南大道至南环路；廉石路是指港南路至西南大道段；江二路是指同济大道至江南大道东侧支路；港南路是指江南大道至南环路。
15、“六个一批”（P16）：扶持生产发展一批；转移就业扶持一批；易地扶贫移民搬迁安置一批；教育扶智帮助一批；医疗救助扶持一批；低保政策兜底一批。
16、“十大行动”（P16）：特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。
17、“4321”综合考核管理办法（P17）：对贫困村党组织第一书记实行四次考核、三方担责、双向评价、一票否决的综合考核管理办法。
18、“三到位一处理”（P19）：三到位是指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。一处理是指对行为违法的依法处理。
19、PPP项目（P19）：政府资金与社会资本合作建设公共服务项目。
20、“四个意识”（P20）：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
21、“一线工作法”（P20）：指在一线发现问题、在一线解决矛盾、在一线落实工作、在一线检验成效。